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继往开来 敬终如始 鼓楼人大工作结硕果

2017-01-05 11:46:25 我要播报
继往开来 敬终如始 鼓楼人大工作结硕果
——鼓楼区第一届人大及其常委会工作纪实

举办鼓楼地区全国和地方各级人大代表联席会暨代表调研成果报告会。

龙虎网讯 光阴荏苒,从2013年春到2017年初,新鼓楼区第一届人大及其常委会已经走过了近四年的时光。回首1300多个日夜,常委会一班人携手400多名代表,在区委的正确领导下,在全区人民的监督和支持下,紧紧围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”总目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,传承创新、继往开来,实现了鼓楼人大工作在新起点上的新发展。

突出“服务中心” 在保障经济发展上有新贡献

召开街道人大工作现场会。

常委会始终坚持服务大局,充分发挥职能优势,有力促进鼓楼经济稳中有进、健康发展。

立足新格局,助推经济“稳增长”。依法审查原两区“十二五”规划实施中期评估报告,批准目标整合调整方案,推动新鼓楼空间重构、资源重组、品质重塑。组织全体代表列席常委会,听取和讨论“一府两院”半年工作情况报告,及时将代表意见建议整理交办。听取和审议年度计划执行和草案编制情况报告,结合区情实际审查批准,促进年度目标任务圆满完成,“十二五”规划顺利收官。主动介入“十三五”规划编制,发动代表深入调研、建言献策,促进规划编制合理务实、实现良好开局。

顺应新形势,增强转型“新动能”。专题听取区政府关于综合改革工作情况的汇报,专项审议市场监管体制改革工作,督促改革目标任务稳妥有序落实。组织代表视察滨江商务区建设、伍佰村棚户区改造项目,强化对科技园区和重大项目的监督,为加快推进产业升级和项目进程起到积极作用。跟踪督办、专题审议“关于加快健康和体育产业发展”代表议案,专项调研全区重点产业和中小科技企业培育以及侨企台企服务保障工作,积极推动产业创新发展和侨台经贸合作,培育鼓楼经济新的增长极。

贯彻新要求,看好人民的“钱袋子”。高度重视预算审查监督工作,不断强化预决算监督,更好发挥财税运行在经济社会发展中的重要作用。制定出台预算审查监督办法,规范对政府全口径预决算的审查和监督。听取和审议预算编制、执行、调整和决算报告,严格审查批准,指导预算有序安排、有效执行。注重发挥审计对全口径预决算的监督作用,加强对审计查出问题整改情况的跟踪落实。组织预决算公开检查,促进政府全面公开预决算信息,打造阳光财政。

突出“以民为本” 在推动民生改善上有新成效

代表组视察调研国家大学科技园(下关)园区建设情况会。

常委会始终坚持以人民为中心,积极推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力提升人民群众的幸福感和获得感。

着眼公共服务,促进社会事业发展。关注全区教育事业发展,对教育布局调整、未成年人教育、中等职业教育、青少年体育运动等工作开展监督,推动教育优质均衡发展,做大做强“鼓楼教育”品牌。关注公共卫生服务体系建设,组织代表视察调研社区卫生服务中心、疾病控制和预防工作,听取相关情况汇报,推动社区卫生服务改善和疾病综合防治体系建设。关注文化建设,听取公共文化服务体系建设情况汇报,督促政府切实提升服务水平,让“文化鼓楼”深入人心。

着眼难点问题,积极回应群众关切。高度关注食品安全,开展执法检查、组织专题询问,听取审议意见落实情况报告,跨年度持续开展监督,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。致力推动保障房建设,连续4年专题听取工作情况汇报、7次组织代表视察,深入推进安居工程。围绕技术安全防范、打击网络犯罪和大数据情报指挥中心工作开展调研视察,促进平安鼓楼建设。专题审议老旧小区管理、停车设施建设等问题,组织视察调研、听取专项报告,力促问题有效解决。

着眼人居环境,推动城区面貌改善。聚焦提升人居品质,专题审议“动迁拆违、治乱整破”工作,就青奥会环境整治专项行动作出决议,强化视察检查,促进城市基础建设和区域环境有效改善。聚焦生态环境突出问题,关注水环境治理、扬尘污染、黑臭河道整治,综合运用执法检查、专项审议、专题询问、视察座谈等方式,督促采取有效措施,源头防范、长效治理,推动水环境和空气质量稳定好转。

着眼民生实事,发展成果普惠共享。改革为民办实事重点项目征集遴选机制,变“政府配餐”为“百姓点菜”,并纳入年度计划和预算,保障项目实施。加强分工督办,专题听取项目实施情况报告,开展满意度测评,促进为民办实事工作落到实处。在区政府及有关部门的共同努力下,本届以来,共办理完成楼道亮化、公共自行车投放等重点实事项目50件,较好地解决了一批群众反映强烈的民生问题。

突出“法治建设” 在推进依法治区上有新作为

常委会始终把加强社会主义民主法治建设作为根本任务,切实加强法律监督,深入推动法治鼓楼建设。

促进法律实施。认真开展执法检查,对水污染防治、食品安全、老年人权益保障、少数民族权益保障等4部法律法规的实施情况进行深入检查,跟踪督办审议意见,切实保障相关法律正确实施。高度重视普法工作,加大跟踪督查力度,3次听取“六五”普法实施情况报告,作出“七五”普法决议,促进增强全民尊法学法守法用法意识。依法开展人事任免,完善任前法律考试、拟任职发言、宪法宣誓等工作机制,加强对任后履职情况的监督,组织对区政府工作部门主要负责人和区法院副院长、区检察院副检察长履职情况开展述职评议12人次,着力强化法治意识和责任意识。

促进依法行政。主任会议每年听取区政府关于依法行政和行政监察工作情况汇报,注重意见落实,有效推动法治政府、廉洁政府建设。加强规范性文件备案审查工作,贯彻落实省、市人大相关工作会议精神,配备专职人员,制定出台工作制度,强化主动审查、细化备案流程,有件必备、有备必审、有错必纠,有效维护法制严肃和统一。

促进公正司法。常委会每年听取和审议区法检两院上半年工作情况报告,先后就区法院人民陪审员工作和信息化建设、区检察院预防打击知识产权犯罪和“智慧强检”等工作听取报告、组织视察,促进两院完善司法权力运行机制,维护社会公平正义。组织人大代表286人次旁听法院庭审并开展评议,推动司法公开公正。重视人大信访工作,完善与“一府两院”联系沟通机制,妥善处理涉法涉诉信访366件次,充分发挥察民情、解民忧、保稳定的积极作用。

突出“代表主体”在强化代表工作上有新进展

常委会始终把代表工作作为做活人大工作的重要抓手,注重增强履职意识、发挥主体作用,创新活动形式、强化服务保障,代表工作取得明显成效。

加强代表履职保障,促进依法履职。完善代表培训机制,集中培训、分组培训有机结合,初任培训、届中培训各有侧重,着力增强代表履职能力。扩大代表对常委会工作的参与,组织邀请代表列席常委会会议、参加调研视察和执法检查,拓宽代表知情知政渠道。落实“三联系、双接待、两回访”,组织代表接待选民、向选民述职,代表和选民意见及时交“一府两院”研究办理。本届以来,代表进社区接待选民2万余人次,向选民述职率100%。完善代表履职档案和信息管理系统,推行代表联系卡制度和履职承诺、履职手册、履职报告“三公开”,激发履职热情、促进代表履职。

完善议案建议督办机制,强化办理实效。加强培训指导,开展年度代表优秀议案、建议评选,不断提高议案建议质量。坚持重点督办,每年选择多件事关发展大局和群众利益的议案建议,常委会领导分工牵头、全程督办,视情集中交办、现场会办、市区联办、“回头看”等,确保办理质量。规范评价机制,常委会每年听取议案建议办理情况报告,对办理成效进行满意度测评,测评结果向社会公布。本届以来,6件议案、504件建议全部办结,办成率逐年提高,2016年达到85.7%。加快推进凤凰西街整体改造、重视老年人助餐点建设等建议办理,得到代表和群众的一致好评。

拓展代表履职渠道,增强工作活力。成立“四级代表联席会”,整合区内全国和地方各级人大代表资源,围绕“三重”、民生改善、“十三五”规划等组织集中调研,形成调研成果124篇,为促进区域发展提供智力支持。开展代表履职主题实践活动,以“人大代表为人民”为主线,以“助发展、惠民生、促效能、述履职”为主题,开展丰富多彩的代表活动,有效密切同群众的联系,激发代表履职热情。开展定向定点调研视察和检查活动,组织各街道代表组对区法院、区检察院和区城管局等11个政府部门工作进行为期两年的持续跟踪监督,促进“一府两院”不断提效能、转作风。

四年来,鼓楼人大切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感,融原两区经验之长、走实践创新之路,抓作风、强内功,立规范、创特色,不断提高履职能力,保证了人大各项工作顺利推进。去年下半年,按照“充分发扬民主、严格依法办事”的总基调,全区上下团结一心,依法有序、高质量完成了区划调整后的第一次代表换届选举任务,选举产生了376名新一届人大代表。不久,新一届区人大常委会也将依法选举产生。

未来五年,正是聚力创新争创首善之区、聚焦富民建设幸福鼓楼的重要时段。新常态呼唤新作为、新使命期待新建树,新一届鼓楼人大必将承前启后、开拓创新,为建设强富美高新鼓楼同心同德、同向同力,携手迈出新步伐、展现新业绩。

来源:南京日报  编辑:徐红飞

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