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栖霞区委召开全面深化改革领导小组全体会议 打造改革实践的“栖霞品牌”

2018-03-11 18:04:33 我要播报

龙虎网讯(通讯员 郜健 记者 吴晓 实习记者 朱成彦)3月11日上午,南京市栖霞区委召开全面深化改革领导小组全体会议,系统总结该区改革工作的新举措、新成效、新突破,并对2018年改革“再出发”进行全面动员部署。

栖霞区委召开全面深化改革领导小组全体会议

“改革已经成为栖霞的工作品牌,栖霞区近年来通过改革创新大力转变政府职能、加强服务供给,为落实党的十九大提出的‘打造共建共治共享的社会治理格局’探索‘栖霞实践’”,区委书记邢正军表示。“今后,栖霞还将努力形成更多改革创新的‘栖霞经验’,为推动栖霞高质量发展,迎接改革开放40周年贡献力量。”

党建引领,让党的领导更加全面

栖霞区坚持党对改革的领导,奋力把党建引领的城市社会治理在栖霞的实践推向前进。党委政府狠抓落实彰显党的领导力。2017年该区召开改革相关会议104场,出台文件75份。建立区领导联系重点改革任务责任制,自上而下压实改革主体责任。建立改革创新担当作为容错纠错机制,为干部履职尽责提供制度保障。制定出台改革工作要点和季度推进计划,定期通报完成情况,将每项任务的责任主体和时间节点充分落实。每年组织开展“工作创新奖”评选,激发基层首创活力,推动各街道、各部门促改革、惠民生的特色工作和创新亮点不断涌现。强化监督问效,依托第三方专业力量对年度重点创新项目进行评估,科学开展改革成效评价,做到问效于民,确保改革红利真正惠及区域企业和群众。网格化党建推动基层党的领导全覆盖。以仙林街道率先试行的“网格化+”工作体系为基础,全区形成一级网格113个、二级网格593个、三级网格4049个,以网格为单位,将辖区内人、物、地、事、情、组织全部纳入,优化党组织设置,把党的组织延伸到最基层,有效解决群众“有话和谁说,有事找谁办”的问题。2017年7月仙林街道党工委被中共中央授予“全国先进基层党组织称号”,并作为唯一的基层代表在全国城市基层党建工作经验交流会上发言。区域化共建整合资源开创协同治理新格局。发挥高校集聚的独特优势,栖霞区委、仙林大学城工委与区域内高校党组织共建校地党建联盟,通过相互开放党建阵地、相互链接工作资源,探索大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”发展新路径。强化党建引领社建,该区率先建立“1+9”社会组织培育体系,由社会组织党委统管全区社会组织党建工作,单建党组织29个,联建党组织13个,街道同步建立社会组织党支部,密切了党群互动,为充分发挥社会组织的作用夯实了基础。近5年来全区累计投入社会组织公益创投资金超千万,5届“社洽会”签订公益项目470个;全省首家镇街级非公募慈善基金会诞生于该区尧化街道,姚坊门时间银行社区互助项目获《人民日报》、央视“点赞”。截至2017年底,该区万人拥有登记社会组织数达21个,位居全市第一。

智慧治理,用高效服务便企利民

近年来,栖霞区把“放管服”作为全面深化改革的“先手棋”,打出了一套“扁平化管理、不见面审批、综合化监管、全科化服务”的组合拳,过去较为突出的行政审批效率不高、“一长四多”等问题得到有效化解。与此同时,该区进一步通过改革提升政府治理能力,深入推进“互联网+政务服务”,促进“不见面”向综合服务拓展,实现了“送政上门”、便企利民。网上办事,审批“不见面”。栖霞区率先推行“不见面”审批改革,通过互联网将服务窗口、服务机制拓展到PC端和移动端,实现全流程“审批不见面、网上面对面”,有关做法获得中央领导批示,并在全省推广。自2017年4月27日成功办理全国首份“不见面审批”营业执照至今,该区已累计发放759张,商事登记从过去的平均10个工作日缩短到现在的0.5个工作日。推动区街两级超过90%的服务事项实现不见面在线办理,在省市政务系统“不见面”率达85.08%,位居全市前列,助力该区营商环境持续向好,全年增加各类市场主体1.7万余家,其中新增企业首次突破1万家,增长近80%。全科代办,服务更优质。栖霞区对全科政务进行全面扩容,受理范围扩大至16个部门159个事项,“前台全科受理、后台同步审批”的全科窗口效能同比提高120%,90%以上办件时间得以节约。试行“线下12小时、线上24小时”延时服务,最大程度保障便民利企。同时,全科窗口还可为独居高龄老人、残障人士等行动不便的居民提供上门代办服务,让群众不出家门,即可办成事。一年来,全科办件量占全区办件总量的80%左右,综合满意率在99.5%以上。为企服务方面,建立区、街、平台三级代办体系,出台代办规范,建立服务平台,对市区重点项目和列入高企培育库的企业配备专职代办员,提供“保姆式”服务,全流程代办项目开工手续、高企申报、补贴申领等事项;健全落实容缺受理机制,优化审批流程,全力支持重点项目建设。2017年,区代办中心累计代办项目198个,街道代办项目14个,园区代办项目4个。批管同步,监管高效率。深入推进综合执法改革,继续整合执法力量,强化综合执法人员属地化管理,真正形成基层执法“一张网,全覆盖”。实施“批管同步”衔接机制,审批结果每天同步推送到街道综合执法信息平台和法人信息库,综合执法大队3个工作日内上门服务、落实巡查,切实抓好事中事后监管,2017年平台累计向街道推送企业、个体信息约4.2万家。同时,强化信息集成、信用监管,积极组建政务大数据中心,让各类信息数据汇集互联和共享应用;建立健全市场主体信息归集新机制,以信息化手段为市场主体精确“画像”,强化信用约束与激励机制,使监管更精准、更高效。

优化供给,使群众获得感持续增强

栖霞的改革实践和治理探索,始终坚持以人民为中心的发展思想,将宜居宜业的生活环境和良好的社会治理作为推动人民美好生活的重要组成部分。通过线下加强公共服务供给、线上打通互动交流渠道,该区正坚定不移向建设乐居新区大步迈进。公共服务品质显著提升。深化“院府合作”改革,建立完善区医院与省人民医院优质医疗资源共享的远程诊疗机制,进一步带动优质资源落地,成立83支全科医疗团队,为18.4万人提供契约式家庭医生签约服务,提升了服务范围和服务品质。继续加强教育发展共同体建设,以名校、名师、名校长“三名工程”为引领,与南师附中、金陵中学、海门中学等省内外名校合作办学,扩大名校资源辐射力度,力促教育均衡发展,成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”“江苏省学前教育改革发展示范区”。安居乐居环境不断改善。推进小区物业全覆盖,在各街道相继成立物业管理公司,加强对无人管的老旧小区、厂居小区进行兜底托管;开展星级物业评选,促使物管水平大幅提升。强化治安管理,创新实施“桩钉工程”,设置小区楼栋长、单元长、楼层长,把每名楼栋长打造成“一根桩”,每名单元长和楼层长打造成“一根钉”,实现综治警务一体化,侵财性案例同比下降20.8%,群众安全感保持在95%以上。制定出台《养老服务体系建设规划》和《促进养老服务业发展扶持办法》,76家社区居家养老中心全部实现“医养融合”,20分钟步行半径内即有一处便民为老服务机构、场地或设施,获评首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。共享共治渠道持续拓宽。全面推行“掌上社区”治理模式,通过在线及时回应居民诉求,有效增进居民参与,切实拉近干群距离,社区威望稳步提升。目前该区119个社区微信群已吸纳居民成员超过5.3万人,2017年线上收集居民意见建议4000多条,组织在线协商超过1000次,累计协调化解矛盾5000多件,江苏省委“每日要情”评论“掌上社区”让服务“24小时不打烊”。据南京大学民意调查显示,该区社区两委在群众中的威信高于全国和全市平均水平,在年度全市民生幸福建设群众满意度测评中实现了进位。当前,“掌上社区”正在向“掌上云社区”升级,并专门塑造了IP卡通形象,进一步运用人工智能、大数据等技术加强功能开发和资源整合,促进社会治理良性互动。

与会领导及嘉宾

本次会议还宣读了《关于表彰2017年“工作创新奖”获奖项目的决定》和《关于公布栖霞区2018年重点创新项目的通知》。记者了解到,区市场监管局“商事登记不见面审批”等5个项目荣获2017年“工作创新奖”一等奖,区政务办“互联网+全科政务”等9个项目荣获2017年“工作创新奖”二等奖,龙潭街道“互助养老,农村特色——好邻养老社连锁服务”等6个项目荣获2017年“工作创新奖”三等奖。区市场监管局实施的商事登记不见面审批体系等4个项目获得栖霞区2018年重点创新项目(部门组)一等次,区公安分局实施的“桩钉”工程3.0版等6个项目获得(部门组)二等次,区科技局实施的打造“全链条、全要素、全流程”模式技术转移市场化体系等10个项目获得(部门组)三等次;尧化街道实施的时间银行3.0——姚坊门时间银行志愿服务标准化技术升级推广等4个项目获得栖霞区2018年重点创新项目(街道组)一等次,西岗街道实施的“七彩”志愿观梅等6个项目获得(街道组)二等次,马群街道实施的深化“桩钉工程”,党建引领社建等10个项目获得(街道组)三等次。

区政务办相关负责人进行交流发言

大会上,区编办、区发改局、区政务办、区委研究室、马群街道的相关负责人还分别做了以《进一步深化综合指法改革推动综合指法科学化、规范化、标准化建设》、《积极打造投资项目审批集中办理平台落实为企服务新举措》、《运用大数据思维探索精准化治理新模式》《推进线上精准治理建设社区幸福家园》、《共护安全创享幸福以综治警务一体化提升社区精准治理水平》为主题的交流发言。据区政务办相关负责人介绍,2017年,全区政务服务大数据云平台项目已完成二期建设,拥有服务器20台,建成拥有300核CPU、2TB内存、50TB硬盘计算与存储资源、功能可扩展的先进平台,支撑了96106、大走访、数字城管、全科政务管理系统、综合执法、掌上云社区等21个系统的运转。2018年,区政务办在完成大数据平台后续20台服务器安装调试的基础上,应用大数据的“总体、相关、智能”等思维,开展政务服务、社区管理等方面精细化治理创新工作。

来源:龙虎网  编辑:林雪原

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