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南京秦淮:多措并举打造行政执法新格局

2022-06-17 14:06:05

龙虎网讯 2019年,根据区委区政府的统一部署,南京市秦淮区城管局将80%的执法力量、220项行政处罚权下沉至街道(管委会)。城管执法大队除内设综合管理科、案审培训科、指挥中心、网巡督察中队、综合执法中队、渣土中队等6个直属部门外,14个街道中队全面下沉街道,由街道统一管理,承接房产、建设、人防、水务等全新领域,和保留停车、渣土等共58项执法事项。因地制宜积极推进跨领域部门执法职能归并整合,探索构建形成机制健全、职能明晰、上下联动、协同高效的综合行政执法新格局。

明晰移交职责,建立权责清单

移权部门向秦淮区城管局移交案件,首先核查移交案卷主体是否明确、事实是否清晰,核实完毕后约谈当事人,本着消除隐患改正为先的目的,要求当事人按照主管部门的意见进行改正。

如破坏人防设施案中,区人防办接到举报或者在日常检查过程中发现有针对人防设施的违法行为,会首先联系人防设施使用人查明情况,要求改正,涉及专业恢复的要有人防资质的设计单位出具改正方案、施工单位进行改正施工,最后由人防主管部门进行改正验收,并视情向秦淮区城管局移交,秦淮区城管局根据当事人违法情节、配合改正情况并结合行政处罚裁量基准做出相应处罚。

推行创新举措,提升执法水平

红花街道综合行政执法中队创新流程化、片区化执法,召开综合监管大会,与79处在建项目方逐一签署管理承诺书,破解检查“进门难”;建立工地管理责任清单,梳理编制检查流程图、流程化执法方案,统筹城市管理、市场监管、安全生产三支力量,组建综合执法队伍,划分3个片区,各由一名中队长带队,处理执法事项;借助“无人机巡航”+ “工地综合监管微信公众号”研发应用等科技手段,对所有工地在线建档,高清视频动态跟踪,提升执法效率;推行全科化、清单化执法,编制全科查验和全科执法“两张清单”,整合安全生产、排水排污、环境保护、城市管理、市场监管等多个执法领域,统一使用全科执法文书,简化处置流程,实现“一次上门、全面体检”。2019年以来,工地领域累计办理案件200余起。街道获评江苏省“推进基层审批执法服务力量先进单位”。

以智慧执法为抓手,秦淮区充分发挥两级指挥中心的“最强大脑”作用,打通各部门平台的数据源、信息流和分发口,做到问题发现早、调查处置快、执法效果好,有力提升了监管执法效能。

加强指导培训,强化执法保障

秦淮区城管局对全区城市管理执法工作进行指导、检查、培训、监督、考核,不断提高行政执法人员的业务素质。通过选编典型案例等方式,建立行政执法案例指导库,加强对行政执法工作的规范和指导。围绕提升执法办案专业能力,定期组织专家讲座、案例研讨、案卷评查等专业培训;指挥调度全区城管执法力量完成各类专项执法、重大保障行动。

2019年以来,秦淮区基层城市治理水平得到有效提升。

来源:秦淮发布  编辑:范子健

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